EXPERIENCIA DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA CONPES 4023 🇨🇴

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  • 2020 - Publicación 2021

  • Desde el DNP creación del comité y secretaría técnica del 2019 a la actualidad.

    Participante 2019/2020 - desde el 2021 responsable de la estrategia del comité como líder del EiP.

  • María Fernanda Cortés, María Cecilia Pertuz, Milton Mier, Óscar Iván Pérez, Diego Andrés Torres.

    Javier Andrés Caicedo, Jimena Aucique Sabogal, Valentina Castillejo, Laura Nieto, María Victoria Osorio

    +otros coequiperos/as.

Incorporación de enfoques innovadores en el proceso de construcción del doc de política CONPES 4023, diseñando y prototipando herramientas y metodologías ágiles, colaborativas y virtuales. En pandemia 2020 participé liderando el grupo de trabajo y codiseñando las actividades metodológicas de esta experiencia desde el Equipo de Innovación Pública DNP.

El proceso de construcción colaborativa del Documento CONPES 4023 inició como respuesta a la coyuntura de la pandemia del COVID-19, dados los impactos evidenciados en el desarrollo económico y social del país, y la necesidad de establecer rutas o lineamientos de política pública que permitan atender los retos públicos identificados.

Desde el DNP el Grupo CONPES (Líder en este proceso) y el Equipo de Innovación Pública (EiP) se articularon y coordinaron para iniciar el proceso de construcción colaborativa de un documento de política pública que abordará la reactivación económica y social.

  • Para responder a la situación inusual provocada por la propagación del COVID-19 se identificó entonces la necesidad de definir lineamientos de política pública que impulsaran el proceso de reactivación económica y social, de manera que Colombia

    retomara la senda de crecimiento y desarrollo del país. El Documento CONPES 4023 nació en este contexto y se convirtió en un ejercicio piloto para la construcción colaborativa, participativa y con enfoques innovadores de los instrumentos de política pública en el país.

    En menos de seis semanas se debían diseñar espacios de conversación para la construcción de un documento de política pública que permitiera acercar a más actores, dentro y fuera de la entidad, para debatir y coconstruir propuestas de solución informadas y basadas en la evidencia.

  • Desde la parte metodológica trabajamos en dos aspectos clave: 1) el desarrollo de espacios virtuales —en su totalidad la construcción del documento fue virtual— para cocrear, iterar, participar y dar respuesta a retos públicos, y 2) el uso de herramientas y metodologías que facilitaran la conversación entre los actores del sector privado, la academia, las agencias de cooperación internacional y la sociedad civil, con el sector público, para sumar voces, diseñar acciones y lograr consensos sobre los posibles pasos a seguir en el proceso de reactivación económica.

    Dada la ventana de oportunidad, el espacio para probar y experimentar estaba abierto por completo: desde el diseño metodológico de espacios para definir el problema con alrededor de 50 personas de más de 12 direcciones técnicas pertenecientes al equipo del DNP, pasando por el diseño de instrumentos para recabar ideas y propuestas de los actores de todo el país invitados a participar; hasta la realización de 22 mesas de discusión con más de 511 actores de diversos sectores.

    De igual forma, estos ámbitos permitieron transferir y fortalecer capacidades y habilidades en el DNP, al enmarcar el proceso en la lógica aprender haciendo, lo que posibilitó entrenar a más de 170 servidores públicos de diversas áreas, en técnicas, abordajes y metodologías de facilitación y moderación de espacios de cocreación. Así se amplió el portafolio de herramientas de interacción y participación, a la vez que se promovieron espacios de trabajo colaborativo desde la virtualidad.

  • El resultado: La construcción colectiva, publicación y aprobación de la política 4023 Política para la reactivación, la repotenciación y el crecimiento sostenible e incluyente: Nuevo compromiso por el futuro de Colombia

    Documentación y publicación de la experiencia, lecciones y aprendizajes.

    511 Actores involucrados | 22 Mesas de trabajo con actores | 10 componentes de trabajo | 170 colaboradores entrenados.

    Cada momento de esta experiencia fue enriquecedora. Los aprendizajes de este trabajo se convierten en el insumo más valioso para seguir creyendo en los procesos participativos, en la innovación en el sector público y en la construcción de un país mejor.

  • Documentación de la experiencia:

    https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/ModernizacionEstado/EiP/Experiencia_CONPES4023.pdf

    CONPES 4023:

    https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/4023.pdf

  • Infographic in Spanish about work sessions within DNP, showing tools, expectations alignment, problem tree, defining work lines, and key thematic axes, with icons and flow diagrams.
  • Flowchart illustrating the process of constructing CONPES documents, showing steps from defining the central problem, proposing solutions, discussing actions, drafting, and final publication, with color coding for different process stages.
  • A detailed infographic in Spanish outlining the methodology for a session using a table, icons, and color coding. Sections include welcome, context/objectives, presentation, work tables, closing, and departure, with a total session duration of 180 minutes. The infographic emphasizes activities like reviewing actions, plenary discussions, and open discussions, and features icons of computers, speech bubbles, and checklists.
  • Screenshot of a virtual chat conversation in Spanish discussing a successful collective construction exercise among group members, with quotes praising organization, space, contributions, and methodology.
  • Infographic titled 'Espejo de instrumentos del CONPES 4023' showing a methodological framework for a workshop, including sections for general information, context, dividing into tables, plenary, and final survey, with a detailed session agenda on the right side outlining steps and time allocations.
  • Screenshots of virtual meetings with multiple participants in each session, arranged in a collage. Each screenshot shows various individuals on video calls, some smiling, some in conversation. The collage includes a caption in Spanish explaining that these are feedback sessions within a DNP project after work sessions.

“La Innovación Pública no siempre es un producto. También es una forma de trabajar y de abordar grandes retos públicos. El CONPES 4023 ha sido un ejemplo de esto”

— María Fernanda Cortés, Coordinadora Grupo CONPES DNP

Después de esta experiencia sé un poco más sobre 👇🏻

  • Enfoques innovadores

    en la construcción de políticas públicas.

  • Impulso habilitador

    El compromiso y respaldo desde la Alta Dirección de la entidad es clave para impulsar ejercicios colaborativos e innovadores.

  • Lenguaje claro

    y la importancia de comunicar de manera más clara y asertiva la información técnica y teórica.

  • El proceso de documentación

    es fundamental para alcanzar los objetivos propuestos.

  • Trabajo entre sectores

    Es posible implementar metodologías innovadoras y cocreativas para articular al sector privado, a la academia y a la sociedad civil en los espacios de trabajo del sector público

  • Metodologías y Herramientas

    La oferta de procesos y metodologías tradicionales para hacer política pública, presenta resultados muy interesantes al complementarse con herramientas y metodologías que responden a enfoques y aproximaciones centrados en el usuario, ágiles, iterativos, innovadores, colaborativos y virtuales.

  • Las habilidades y capacidades

    acumuladas en estos procesos deben circular, es decir, ser compartidas, transferidas y replicadas en otros espacios.

  • Metodologías colaborativas

    La puesta en marcha de metodologías colaborativas conlleva un proceso de responsabilidad y manejo de expectativas con los participantes.